农村公路包括县道、乡道、村道，它是我国公路交通网的重要组成部分。农村公路也是农村经济发展、农民兄弟致富奔小康的重要基础设施，它的“通”与“畅”直接关系到广大农民群众的根本利益。近年来，随着乡村通达工程、通村水泥路的实施，农村公路有了快速发展。但我县农村公路中的乡村公路路政管理工作不够正常，更重要的是我县村级公路目前在路政管理上还是一片空白。开展村级公路的路政管理，不仅是巩固建设成果的客观要求，而且是保证农民兄弟出行条件的有效手段，更关系到全面建设社会主义新农村的大局。随着交通运输部《农村公路养护管理暂行办法》的实施，村级公路路政管理有法可依。因此，开展村级公路路政管理工作已迫在眉睫。
一我县农村公路基本情况
截止目前，旬阳县共有农村公路3519.286公里，其中县道5条274.085公里，乡道27条402.905公里，村道829条2842.296公里，其中通村水泥路1404.014公里。
二、我县村级公路路政管理存在的问题
一是违章堆物。 村级公路本来路面就较窄，但许多沿线村民有一种不良习惯，就是任意在公路两侧或路面上堆放建筑材料、柴草杂物等物品，任意在公路上打粮晒粮，使车辆无法会车，尤其是经过村镇庄院等路段大多都有乱堆乱放、占道经营等现象，使车辆无法通行堵塞交通，存在严重的安全隐患。
二是违章建房。对公路两侧建筑控制区缺乏统一规划和有效管理。目前，在公路两侧建筑控制范围内违章建房的情况较为严重，部分沿线老百姓不知道《公路法》，不知道什么是公路建筑控制区，在公路两侧建筑控制区内任意建房，公路两侧尤其是村镇庄院路段违章建筑林立，公路绕着房子成蛇形路，成卡脖子路。如吕河平定路、神河平安路、段家河李家庄路。违章建房严重影响了村级公路的通行，甚至危及交通及行人生命安全，而且对今后的公路拓宽改造也将带来新的更大的征拆困难。
三是人为破坏严重。任意在公路路肩上甚至横穿公路挖沟引水，对公路造成严重破坏。个别群众逐年挖掘蚕食路基，甚至出现水泥路面悬空现象。部分沿线住户随意往公路上倒垃圾、泼污水，公路成了垃圾消化场。
四是超限运输严重。虽然近几年来我县经常开展治超工作，但一直未在乡村公路治超。村级公路超限运输现象相当严重，严重威胁着乡村路的安全，减少使用年限。
五是执法环境差。部分乡镇村组干部公路保护意识差，重视程度和支持力度不够。在涉及到利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。同时，行政干预比较严重，沿线群众护路爱路意识差。
三、造成的原因
（一）管理意识差，管理机构不健全。重建设轻管理思想严重，目前村级公路的管理无论是在观念、措施或力度上，远远落后村级公路的建设。县道县管，乡道乡管，村道村管，村级公路的管养主体是明确的。但部分乡镇乡道、村道管理没有具体措施也未落实责任，导致乡村公路路政管理机构不健全，大部分乡道和村道路政管理处于“空档”状态。
（二）部分群众法律意识淡薄。一方面对公路管理法律、法规宣传不够，部分群众不知法。另一方面部分群众知法不守法，长期以来形成了在公路上乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等习惯，根本没有把路政管理当成一回事。目前村级公路两侧建筑红线以内违章建筑的情况较为严重，相关部门任意批，沿线老百姓任意建，乡镇村组有法无权，无强制措施。有的甚至把房屋建到路肩上，水泥路只能绕着房子修，严重影响车辆通行，甚至危及交通安全，对今后的公路拓宽改造也将带来新的征迁难问题。
（三）路政管理人员偏少。由于专职路政管理人员数量有限，对涉及面如此之广、线路如此之长的村级公路来说（村道829条2842.296公里，其中通村水泥路1404.014公里），单靠农村公路管理局现有6名路政管理人员只能望路兴叹。
四、对策和建议
（一）全方位摸查，出重拳集中整治。一是由县政府牵头，组织公安、交警、交通、公路、法院、城建、国土等相关部门及所辖乡镇进行一次村级公路环境全面整治。二是由县交通局组织系统内相关部门抽调精干力量分三个片区对全县村级公路进行一次大规模路政清理，用一年的时间引导乡镇村组逐步规范村级公路的路政管理工作，一年后逐步转变为村级公路由乡镇村组管理为主县局指导为辅的路政管理模式。三是加大路政巡查力度。逐步与公安、交警、城建、国土、乡镇村组建立联合公路巡查制度，对在公路两侧建筑控制区内违法建房，在公路路面、路肩上堆放杂物、挖掘路肩、超限上路行驶的，做到及时发现和劝阻，对违法行为给予依法处罚。
（二）建立健全乡村公路路政管理机制。路政部门要建立与公路沿线乡镇、村组工作联络制度，路政人员包乡镇、包村组、包路段。要向公路沿线乡镇、村组群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡镇领导和群众的支持与配合，并对积极支持配合路政管理的人员给予表彰、奖励。加强村级公路路政管理队伍的业务培训，深入乡镇村组对其业务管理进行指导，不断提高队伍素质，通过集中培训和分片指导，不断提高其业务素质和管理水平，以适应村级公路路政管理工作的需要。
（三）加大公路管理法律法规宣传。采取出动宣传车、刷写标语等形式，多渠道、多方式地宣传《公路法》、《条例》和交通运输部《农村公路养护管理暂行办法》，做到“报刊有文、电视有形、路旁有标语、村镇庄院地段有宣传点”，使宣传活动扎扎实实、轰轰烈烈，把公路法规宣传到千家万户、家喻户晓、人人皆知，使沿线广大农民群众树立“保护好公路就是保护自己的致富门路”的意识，自觉参与养路护路工作。
（四）加大公路超限运输的查处力度。在村级公路入口设立限宽、限载、限高的防护墩等办法，控制超限运输车辆驶入村级公路。
（五）加大部门配合力度。村级公路路政管理，涉及到方方面面、众多部门，而且是多层次、全方位的，仅靠公路部门一家来管是不行的，要将部门行为、行业行为转化为政府行为、社会行为，形成一个上下齐抓共管的工作局面。结合社会主义新农村建设，对乡村公路两侧建筑控制区(乡道不少于5米；村道不少于3米)加大管理力度，做到公路两侧建筑由公路路政部门和乡镇放线定点，国土、规划城建部门办理用地手续，克服部门之间不协调，各司其政的弊病。严格执法、依法维护路产路权，对在公路两侧建筑控制区内违法建房，擅自挖掘、占用公路、公路用地的当事人要严格查处，绝不姑息迁就，绝不心慈手软，发现一处，查处一处，打造“畅、洁、绿、美、安”的农村公路交通新环境，使这一工作作为实践“三个代表”重要思想和服务“三农”的实际行动。