在学习实践科学发展观活动中，通过集中学习、专家授课和调查研究，对科学发展观有了进一步的认识，概括地讲，科学发展观就是：以人为本，全面协调可持续的发展观，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，具体说就是，坚持以人为本，实施五个统筹，即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，实现全面发展，协调发展和可持续发展。其重大意义在于：①、科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现；②、科学发展观是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，是二十多年来改革开放和现代化建设的经验总结；③、科学发展观是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论；④、科学发展观深刻揭示了经济社会发展的客观规律，成为指导全面建设小康社会的重大战略思想。
结合我县水路运输实际，经过对库区航运及水上安全的调研，做为航运海事主管部门，如何贯彻落实科学发展观，促进水运行业健康持续发展，实现又好又快全面协调发展，我认为应该从以下几方面思考、研究和落实。
首先，要认真学习和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、基本原理和理论要点，将学习与实践相结合，在学习过程中，一是要通读理论，二是要加强调查研究，结合实际加深理论，三是要付诸于实践，通过学习—实践—再学习—再实践，才能全面准确贯彻落实科学发展观。
其次，要紧紧抓住发展这个第一要务。旬阳的航运目前面临着重大机遇和挑战，汉江梯级开发已经初具规模，蜀河库区和旬阳库区即将形成，加上襄渝复线、西康高速、十天高速、旬阳电站、蜀河电站、通乡通村水泥路和新农村建设等一系列重大工程建设项目，需要大量的建材，运输量将大幅增加，尤其是主要建材（砂石料），将主要依靠船舶的采集和运输，同时库区形成后又为客运和水上游乐创造了有利条件，届时旬阳水路运输结构，将由目前的以渡运为主的单一型，向以货运为主，辅之于客（游）渡运多元化结构发展的重大转变，如何抓住机遇促进发展成为我们当前和今后工作的第一要务。抓发展要坚持以人为本为核心，体现在三个层次上，一是充分全面维护人的各项权利，尤其是加强水上交通安全的把关和监管，把人民生命财产的安全放在第一位，在确保安全的情况下，先好后快促进发展；二是充分发挥人的作用，加强学习、教育、宣传、指导，用科学发展观武装头脑，无论是管理人员，还是运输业主，还是船员，都要在科学发展观的统领下，充分发挥各自的职责、能力和作用，促进水路运输又好又快发展；三是以提高人民生产生活水平为目标，为人民群众提供快捷、方便、安全、舒适的交通运输环境和条件。
根据我县水路运输状况，抢抓机遇促进发展，目前首要任务是尽快研究、解决和消除制约发展的一些矛盾和因素，一是造船市场与发展不相适应的矛盾，目前全县甚至全市尚无规范的具备资质的造船厂家，滩涂造船既不规范而且生产能力有限，一方面要尽快着手整治本地造船队伍，建立较为规范的造船企业，另外一方面采取引进的办法，引进技术、引进人员、引进图纸、短期培训、挂靠资质等多种方式完善造船业，以适应市场的需求；二是船员市场还不适应运输业的发展，目前我县船员80%持五等证书，通过在紫阳库区调研，近几年运输船舶发展相当快，从04年到08年底，船舶总数翻了十翻，最大船舶吨位也翻了十翻，04年货运船舶总数为22艘，08年为230艘，04年最大船舶为50吨，08年发展到最大500吨，80%以上的船舶都在100吨以上，近期我县已经纷纷申请建造100吨以上船舶，因此船员尤其是50总吨以上三等、四等船员将面临非常紧缺的局面，必须尽快着手加强三等、四等船员的培训、考试和发证工作；三是港航基础设施还相当落后，不适应船舶运输业的发展，目前我县境内港口和航道的停泊、作业和通航设施几乎是空白，还没有一个正规的具备停泊、装卸和仓储等设备设施的港口和码头，加快港航基础设施建设已迫在眉睫，必须加大抢项目、上项目和跑项目的力度，力争在今后3—5年内完成蜀河港、旬阳港、吕河港建设和40处渡口改造工程，以适应航运市场的需求。
第三，作为航运海事主管部门，在致力于解决和消除阻碍和制约航运发展的一些矛盾和问题的同时，按照科学发展观，还有一个工作重点，就是组织、指导、引导和监督航运业实现全面、协调、可持续发展，利用五个统筹的根本方法，确保水上交通又好又快发展。结合行业特点，重点把握几个环节，一是把好市场准入关，在运输船舶的准入上就要按照五个统筹保证其全面协调和可持续性，禁止老旧船、劣质船和污染大的船进入市场，指导和引导发展快捷、高效、低耗和小污染的船舶；防止简单粗放型和单一型，指导和引导规模化、集约化和企业化发展。二是加强运输业的监督和管理，一但发现扰乱运输市场秩序、扰乱水上交通秩序和违背客观规律的行为和现象，即时采取堵疏结合的方法，予以纠正、查处和扭转。三是加强法制化建设，提高法制化程度，在服务与监督并举，加强指导和引导的同时，坚持依法治理的原则，尤其是对直接影响和危胁人民生命财产安全的超载、无证操作、夜航、安全设施不齐等“三违”（违反操作规程、违反安全规章制度、违反安全管理法规）行为，依法严格从重从快纠正和查处，该处罚处罚，该取缔取缔，依法确保水路交通又好又快发展。