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旬阳县交通局2007年工作总结
作者:李锋 来源:本站原创 发布时间:2007年12月27日 点击数:

  2007年,在县委、县政府的正确领导和市交通局的精心指导下,在乡镇党委、政府和相关部门的大力支持下,我局坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大、县两干会、县委十三届二次全委扩大会议、县十六届人代会精神和省市交通工作会议精神,紧紧围绕全县工作大局,按照年初与县政府、市交通局签定的工作目标责任书,以弘扬“三创”精神,落实“三个服务”,建设负责任行业和实现交通率先突破发展为目标,以项目建设为重点,狠抓干部作风建设、运输市场管理、党风廉政和精神文明建设,各项工作进展顺利,行业管理力度不断增强,安全运行态势平稳,全面完成年初目标任务,取得了显著成效。我局先后被市委评为“基层满意的涉农部门”,被县委评为“支部联建先进单位”,被县人大评为“人大代表建议办理工作先进单位”,被县检察院推荐为全市预防职务犯罪工作先进单位,市级文明单位和全省交通系统创佳评差最佳单位正在申报之中。现将一年来的工作总结如下:
  一、实施项目带动战略,重点项目建设进展顺利
  今年交通建设项目多、时间紧、任务重,为确保全面完成年度工作目标任务,我们成立了以主要领导任组长的重点项目建设领导小组,将今年的重点项目划分为七大工程,成立7个项目建设指挥部,坚持以通村水泥路、通乡油路、通达工程为重点,突出狠抓通乡油路和通村水泥路建设,明确领导分工,夯实包抓责任,实行一个项目一套班子负责抓到底,局领导带头,全体职工忘我的工作,加班加点,不休节假日,不休礼拜天,全局上下心往一处想,劲往一处使,创新措施,攻坚克难,交通重点项目建设进展顺利,全年共完成交通基础设施建设投资2亿元,项目工程质量合格率达到100%。
  ㈠通村水泥路:今年以来我局把通村水泥路建设摆在交通工作的突出位置,集中领导和技术力量,早谋划,早行动,强化督查,抢进度、保质量,奋力实现通村水泥路建设在新农村建设中率先突破。一是广泛宣传动员,做好计划管理。年初,县上确定“保三争四”目标,通过广泛宣传以及与县电视台联合开展系列专题报道之后,人民群众、村组热情高涨,纷纷投资投劳整修路基,上报建设计划,4月份,全县通村水泥路现场会上,县委、县政府将计划调整为610公里,7月份,根据全县工程建设现状和广大群众的强烈要求,调整计划为116个项目663.8公里。二是多渠道筹集资金。县政府在县财力十分紧张的情况下,投入巨资建设通村水泥路,路面工程每公里补助1万元,路基工程每公里补助5000元,并按每公里1000元设奖励基金,路基、路面工程补助资金将达到995.7万元。同时困绑使用新农村建设、扶贫开发、集镇建设等配套资金,各乡镇、村积极发动当地群众投工投劳和沿线工矿企业、单位、个体户以及老板捐资,累计筹措资金4300余万元,有效缓解了路基整修和路面建设资金不足。并针对大部门施工队垫资能力有限的实际,为确保路面工程建设正常有序进行,县政府出面协调,我局将通村水泥路建设专户设到县信用联社,各施工队资金周转不过来时,我局担保在项目所在地信用社贷款,有效缓解了启动资金不足的难题,工程建设进度明显加快。三是狠抓质量管理。我局抽调18名业务精、技术强的技术员包乡镇和路段,技术员吃住在乡镇,开展技术服务和质量把关,充分发挥工地实验室的作用,加大抽检力度,并投资2万元购置便携式质量检测仪器,不定期上路抽查,并针对大部门乡镇分管人员和施工队对通村水泥路建设技术标准和质量要求了解不全面、理解不透彻的现状,组织举办了施工技术暨监理人员培训会和施工队负责人技术培训会,对28个乡镇分管副乡(镇)长和现场技术管理人员、指挥部办公室技术员、监理员进行了业务培训,为施工队负责人翻(编)印了《陕西省通村公路路基路面施工技术指南》和《旬阳县通村水泥路工程质量管理手册》,组织系统学习了省市相关政策和路基施工、基层施工、混凝土面层施工技术要点及质量控制标准,并进一步明确了技术质量标准和施工技术规范,为确保通村水泥路建设质量奠定了坚实基础。四是多方预订储备地材。为缓解建设高峰期水泥供应紧张问题和防止水泥涨价,县政府牵头,我局早谋划、早行动,成立两个工作组,分赴汉中、商洛等地协调联系,与耀县水泥厂、秦岭水泥厂、汉中水泥厂、镇安秀山龙水泥厂、旬阳水泥厂签订意向定购合同,全县通村水泥路建设水泥供应正常,保证了路面工程进度。五是积极申请省市核查核准。截止目前完成投资1.6亿元,累计完成混凝土面层620公里。
  ㈡旬河口大桥:今年以来,我局把旬河口大桥和旬阳大道建设作为项目争取的重点,先后多次向县政府和市交通局汇报,在县政府和市交通局高度重视和大力支持下,积极赴省交通厅衔接争取,通过不懈努力,省交通厅、公路局领导和专家多次前来实地勘察,结合十天高速公路经我县路线走向方案,现确定纳入旬阳至吕河连接线工程,目前已完成工可研、施工图设计,并通过评审,2008年初开工建设。
  ㈢通乡油路:续建工程双河至公馆段45.9公里、吕河至赤岩30公里油路完成投资2200万元,已全面竣工;新建工程赤岩至铜钱关油路41公里(主线赤岩至东垭子29.325公里,支线一金寨金河口至金寨乡政府4.549公里,支线二赤岩水磨河口至沙阳乡政府7.15公里)分四个标段全面开工建设,目前完成投资1600万元,占总投资68%,路基工程全面完工,铺设水稳基层30公里,年底前计划完成路面20公里;蜀河至构元江南路45公里分两个标段进行建设,目前完成投资1300万元,占总投资50.7%,路基工程基本完成,年底前计划完成水稳20公里,铺设路面10公里。
  ㈣农村公路通达工程:市局下达我县2006、2007年农村公路通达工程建设计划23条110.9公里,总投资599万元,主要由乡镇组织实施,受益村组通过“一事一议”投工投劳和捐资配套,我局一名领导牵头负责,成立通达工程指挥部,严把技术服务和工程质量关,目前已完成投资900万元,工程已经竣工。
  ㈤农村客运站点建设进展较快,神河汽车站已于8月初建成,蜀河汽车站正在筹建之中。
  ㈥其它结合工程观极路完成投资890万元,现已竣工交付使用;大岭电站改线工程于6月18日开工建设,由于其它部门负责的征地拆迁工作未到位等原因,当地村民阻挠施工,致使工程无法进展,正在协调之中。
  ㈦积极协助配合西康高速和十天高速公路建设,完成了西康高速旬阳便道建设工程,积极参与征地拆迁、环境保障等协调工作;配合完成了十天高速路现场勘察和工可研,确保了我县境内高速公路建设顺利进行。
  二、增强发展意识,项目争取和储备工作扎实有效
  交通要发展,项目是前提。我局超前谋划,干今年,想明年,在县委、县政府和市交通部门的大力支持下,局主要领导先后数次到市赴省进京,通过坚韧不拔和锲而不舍的努力,使项目争取和储备工作取得了显著成效。一是旬阳汉江大桥债务省补“撤站还贷平衡资金”通过协调争取,800万元全部到位;二是去年实施的吕河至赤岩油路工程开行贷款缺口资金750万元,通过争取省交通厅同意立项补助,已到位500万元;三是十天高速经我县走向方案已确定,并通过省厅评审;四是根据交通发展规划,完成了2008年计划建设的蜀尖、红东、神楼、甘麻等通乡油路的工可研和施工图设计;2009年计划建设的两仁路、两三路、白张路的工可研,为项目顺利建设奠定了坚实的基础。
  三、加强养护管理,农村公路养护体制改革顺利推进
  坚持建养并重,以日常养管为重点,实行栽牌定界的办法,在每条路口栽立岗位责任牌,明确包抓路段名称、包抓养护技术员、路政管理员、作业队长、养护里程及监督举报电话等,责任落实到人,并与各作业队签订养护合同,严格按合同计量,兑付养护经费,确保养护质量。同时加强路政管理,加大路政宣传和巡查力度,强化治超,按照省市统一安排和全省交通系统深化治超工作电视电话会议精神,我县及时成立治超工作领导小组,制定实施方案,广泛宣传,组织执法人员培训,投入10余万元购置2套便携式超限检测仪器及配套设备,重点在东吕、蜀小公路开展专项治理,取得了显著成效。全年立案查处路政违法案件25起,收回占用路产路权面积565平方米,路政合理审批123件,路政事案查处率、收赔率均达到96.5%。特别是汛期加强水毁公路抢修,今年以蜀小公路水毁抢修为重点,累计投入水毁资金200万元,确保了县乡公路安全畅通。全年完成优良路里程207公里,晴雨通车率达98%以上,年均好路率80%,年终好路率达82%,巩固文明路145公里,文明站1个,文明道班15个。
  在抓好公路养护的同时,按照省市统一安排,我局创新措施,全面推进农村公路养护体制改革,成立领导小组,结合县情实际和全省试点县成功经验,制定了《旬阳县农村公路养护体制改革实施方案》并报县政府批转执行,在全市率先组建了专业化养护公司,成立了旬阳县农村公路管理局,真正实现了管养分离目标,农村公路养护体制改革取得显著成效。
  四、强化内部管理,行业健康有序发展
  一是加强运输市场管理,规范运输市场秩序。先后开展客货运输市场综合整治、打击“黑车”非法经营活动和低劣质船舶、采砂采金船、人渡特别是学生渡口专项整治活动,与相关乡镇签定内河交通安全责任书,落实乡镇船舶、渡口安全监管责任。全年处罚道路违章案件1000余起,查扣非法营运车辆100多辆,取缔非法运输船舶7艘,强制报废低劣质船舶3艘,公路、水路运输市场秩序明显好转。并积极抓好“面的”等小型客运车辆综合整治,筹建了4个公司,实行公司化经营、规范化管理。二是坚持依法行政。重点加强对路政、运政人员的教育和培训,组织30余人赴省学习,140人参加普法考试,全面提高了执法队伍的思想、道德、法律和业务素质,使执法人员能够依法行政,文明执法,全年无错案、行政复议案件发生,保持了良好形象。三是狠抓安全生产工作。始终把安全工作当作一项头等大事来抓,加强领导,坚持领导带班、干部值班制度,制定切实可行的工作计划和应对各种突发事件的应急方案,完善规章制度,与局属各单位签定安全工作责任书,定期和不定期开展安全大检查,“3.7”交通事故后,按照县政府统一安排,认真开展了大排查大整治活动和“安全生产形势扭转月”活动,对全县所有从事运输车辆、渡口、码头及船舶进行了全面清查,存在手续不全和安全隐患的,立即采取措施整改到位,对危险路段及时设立醒目限速限载标志,并督促沿线修通水泥路的乡镇做好路肩处理,加强在建工程的安全监管,保证了安全工作顺利开展,总体态势平稳,无重大安全责任事故发生。四是狠抓纠风工作,积极开展行风评议活动,全年无新的拖欠农民工工资问题发生,公路、水路无三乱现象。五是扎实做好来信来访、“三排查、三落实”、两案办理和综合治理工作,积极开展矛盾纠纷隐患排查,及时化解矛盾,今年接待受理群众来信来访54 件次,其中受理群众来信12件次(市县转办8件),接待群众来访42 人次,办结率100%;按时统计上报三排查三落实情况12次;县上转办的26件人大代表建议和12件政协委员提案,全部按时按要求办毕,办结率达100%,落实率达75%,满意率达100%,系统内部稳定,无集体访,越级访等现象发生。五是严格建设资金管理。对工程建设资金按进度拨付,实行四人会签制,施工单位根据工程进展情况提交资金拨付申请,技术员、监理、项目负责人、局主要领导逐步签认,财务室核算拨付,工程结算我们组成审核小组,审定后交中介审计部门或审计局审计,合理编制工程决算书,并自觉接受市局监管和县审计局审计,今年配合县审计局完成了局长任期经济责任审计和项目建设审计,没有出现挤占、挪用现象,确保了有限资金发挥了最大效益。六是规范机关管理,扎实做好督查督办工作,充分发挥督查督办作用,保证政令畅通,促进工作落实,确保县委、县政府决策和县长办公会议议定事项按时落到实处,机关工作规范运转,巩固了文明信访接待室,档案工作目标管理认证AA级单位。七是加强规费征收,局属单位全部完成上级下达的征收任务。八是加强对交通企业的管理,通过加大协调、指导、监督力度,帮助企业争取上级补贴,解决了一些实际困难,使交通企业继续保持良好发展势头。九是加强计划生育法规和环保宣传教育,引导干部职工遵守计划生育政策,增强环保意识,加强在建工程环境保护,系统无违法计划生育和环保现象。
  五、严格管理,干部作风建设和机关效能建设工作扎实有效
  我局把干部作风建设和机关效能建设工作作为推动交通又好又快发展的一项重要内容,坚持常抓不懈。一、加强领导。成立了以局长任组长,局党委书记、纪委书记任副组长,局各股室负责人、局属各单位负责人为成员的干部作风建设和机关效能建设领导小组,设立机关效能建设投诉中心和机关效能建设办公室,抽调2名骨干兼职办公,制定了《机关效能建设投诉中心工作规则》、《机关效能建设办公室工作规则》,印发了《干部作风建设实施方案》、《机关效能建设工作实施方案》、《机关效能建设监督监察办法》,局属各单位也都按照县局统一安排,成立相应工作机构,细化工作目标任务,落实工作措施,夯实工作责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了机关效能建设工作顺利有序推进。二、完善制度。今年按照县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》和县纪委、监察局《关于制定机关效能建设八项制度的通知》要求,及时在系统内抽调6名会专业、懂业务的干部职工成立制度修改起草组,对过去一些与新形势新要求不相适应的制度进行了梳理, 在查阅大量法律法规,征求广大干部职工、服务对象意见和建议的基础上,制定和完善了财务管理制度、政务公开制度、车辆管理制度、行政执法责任制度、失职追究制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、效能考评制度、效能投诉制度、工程招投标办法、工程项目“双签”制度等一系列有效的规章制度。特别是财务管理制度、工程招投标办法等邀请县纪委、监察局、财政局领导进行指导修定和完善,增强了制度的科学性和可操作性。机关效能建设制度体系建立后,我局在醒目位置将制度上墙,通过网站向社会发布,并将其印制成册,分发干部职工人手一册,使机关效能建设规章制度深入人心,运作模式人人皆知,为开展机关效能建设工作奠定了坚实的基础。三、强化宣传教育。我局结合交通工作实际,坚持每周五学习日制度,采取自学和集中学习的方式,召开机关效能建设动员大会,认真组织学习上级文件政策、党纪、政纪、法律法规和局机关效能建设八项制度;定期召开经验交流会,分析总结前一阶段工作,查缺补漏,交流经验,安排后一阶段工作;组织系统150人参加机关效能建设测评考试,合格率100%;开展提醒教育,在办公电脑的“屏保”上设置“为民、务实、清廉”、“蹋蹋实实做事,认认真真做人”等警句,时时做到警钟长鸣。加大宣传力度,系统热爱宣传的干部职工纷纷写稿、投稿。全年在陕西交通报、安康日报等主流媒体刊登报道10余篇,广大干部职工每人记学习笔记1.5万字以上,撰写心得体会3篇。通过宣传教育,使广大干部职工对开展机关效能建设重要性认识提高,参与机关效能建设的积极性和主动性增强,形成了强大的合力,营造了风清气正的交通发展环境。四、加强管理。按照县纪委、监察局机关效能建设示范点创建要求,我局及时制定《机关效能建设示范点创建规划》,明确创建目标、任务、时限和措施,围绕机关工作中存在的效率低下,办事推委拖拉,纪律涣散等问题,制作签到薄、外出去向公示栏和首问负责登记薄,实行上下班签到,上班期间外出1小时以上,不向所在股室打招呼或请假,办事人员找不到人的,一律对外公示,并给予相应处理;对来信来访实行首问负责登记,并就一时解决不了的登记事项,按照轻重缓急进行处理,答复来访者,制作政务公开栏,向社会公示单位职能,机关工作人员姓名、职务、工作职责以及简化了的19项行政审批事项,县局成立明察暗访工作组,带上照相机,先后三次不定期对局属事业单位、窗口单位进行暗访,聘请了8名机关效能建设义务监督员,发现问题及时反馈局效能建设投诉中心进行处理。全年接受投诉2起,处理2起。通过一系列有效措施,机关工作效率和服务水平明显提高,投资环境进一步优化,有力的推动了交通事业又好又快发展。
  六、真情帮扶,包村包企和包抓新农村示范点建设工作成效显著
  根据县委、县政府统一安排,今年我局包联石门乡曹家沟村和旬阳县嘉惠矿业有限公司,包抓段家河镇李家庄村新农村示范村建设。我们做到年初有计划、年中有落实、年终有实效。结合支部联建活动,局领导带领有关人员先后多次到联系乡村,并派一名科级领导长驻村上,指导修路建桥和产业化建设,兴烤烟、建桑园、种药材、发展畜牧业,为人民群众办实事。全年为该乡配套6吨火工材料用于石楼公路改造和村级公路建设,争取上级投入380万元,建成3条22公里通村水泥路,并免费提供通村水泥路和白庙大桥项目设计,累计投入10万元;为该村配套1吨火工材料、20吨水泥用于曹家沟村公路水毁抢修,捐助5000元给敬老院,并为孤寡老人捐送衣被500余件,深入开展支部联建活动,组织系统各支部与该村党支部开展联建活动,局党委捐助10000元,8个支部捐助6000元,为该村党支部活动室购买桌椅和书架,并动员广大干部职工纷纷为包联村捐赠书和购买籍2000余本,帮助该村建立了“惠民书屋”,全年累计投入资金4.5万元。指导帮扶该村兴烟草250亩,种魔芋100亩,种黄姜300亩,建成桑园80亩,发种80张,种中药材100亩,发展畜牧大户6户,养猪200头,养牛20头,养鸡200只,全年完成产值150万元。局领导多次深入企业开展调研,帮助包抓企业制定发展规划,发挥部门职能作用,争取上级投资70万元,率先将矿石调运必经之路白柳镇十里洼4.1公里村级公路建成水泥路。11月份县上启动李家庄村新农村示范点建设后,我局按照统一安排,及时成立以纪委书记任组长,2名技术人员为成员的驻村工作组,结合部门职能,对该村道路建设进行了测量、规划,并结合村上实际,委托县交通工程勘测设计室完成了设计(主要方案1线为学校、老古树环行公路;2线为李家庄至李家寨山脚公路),已筹措资金3万元,开工建设学校、老古树环行公路。通过倾力包抓,使包联村经济持续快速发展,包联企业调矿道路交通条件得到改善,包抓示范村交通基础设施更加完善。
  七、以人为本,党建和精神文明建设加强
  坚持两个文明一起抓,两个成果一起要,加强领导班子建设,坚持民主集中制,提高班子决策能力和水平,班子团结,充满活力,整体作用发挥好。狠抓干部队伍建设,党员先锋模范作用发挥好。全面加强党风廉政建设,认真落实《规定》、党风廉政建设责任制和“一岗双责”,扎实开展商业贿赂治理自查自纠工作,认真落实党员先进性承诺制,建立长效机制,积极推进构建警示训诫防线工作。系统全体党员实现了承诺,局领导对系统5名干部进行了诫勉谈话,2名干部进行了廉政谈话。结合廉政文化进机关和效能建设活动,集中组织学习《江泽民文选》、县十三届二次全委扩大会议精神、经济工作会议、省十一次党代会、《十七大读本》等12余次,在机关大院张贴廉政警句5幅,重点加强交通基础设施建设领域廉政建设,在通乡油路工程中与检察院联合开展了“工程优质、干部优秀”活动,在通村水泥路建设中开展了专项监察,收效甚好,全年系统无违规违纪现象发生。继续深化精神文明创建活动,制定了“创佳评差”实施方案和“创佳评差”目标任务分解表,明确创建目标、内容等,先后开展了“弘扬“三创”精神,实现交通率先突破发展”主题实践活动和“三创”型领导班子创建活动,培养和树立“三创”典型一名;积极组织参与“迎奥运、讲诚信、促和谐”知识竞赛活动,领导带头答题100份,积极配合完成滨江大道外侧局属单位50余间商房拆迁工作,深入开展以“擦亮旬阳”为主题的爱国环境卫生整治,坚持每周一、周五进行大扫除,在系统抽调10人配合县政府开展环境卫生联合执法大“扫荡”,投资3万元,更换了政务公开栏和报刊栏,悬挂2幅永久性标语,并整修了机关大院,所辖区域环境整洁;广泛开展宣传活动,局通讯组全年在种类报刊发表稿件200余篇,营造了良好的交通建设氛围,扎实开展群众性文化活动,春节和全市通村水泥路现场会期间分别在祝尔慷广场和县文化中心举办了大型交通文艺专场,积极参加安康市文明单位庆“七一”“农行杯”文艺展演和市交通局党委举办的庆“七一”演讲比赛,分别获得最佳表演奖、最佳演出奖和第三名,与县电视台联合拍摄了以通村水泥路为题材的太极城人家《山路弯弯》,观众反映热烈,效果甚好,并被安康电视台选中在一、二台播放,组织系统70余人观看“五五普法”及综合治理大型文艺晚会和大型话剧《亲人毛泽东》,充分利用节假日在全系统开展象棋、乒乓球等比赛活动,极大的丰富了职工文化生活,陶冶了职工情操,调动了职工工作积极性;积极开展了文明单位、文明样板路、文明道班,文明客渡船等竞赛活动,有力的促进了两个文明建设。
  总结一年的工作,我们取得了一定的成绩,但同时也存在着一些问题,离上级的要求还有一定差距。主要是项目争取难度大,旬河口大桥和旬阳大道建设项目属干线公路建设项目,加之受国家重点项目十天高速公路建设路线方案确定影响,我局尽管做了大量工作,但今年项目未按要求开工建设。在今后工作中,我局将进一步创新措施,夯实责任,克难奋进,狠抓落实,加快实现交通又快又好发展步伐,为新农村建设和全县经济社会各项事业的跨越式发展作出新的贡献。
  2008年我局将紧紧围绕“干线公路高速化,连接道路二级化,县乡公路油路化,村级公路通畅化”的目标,弘扬创业、创新、创先精神,进一步加大投入,大干快上,努力实现交通基础设施建设在新农村建设中率先突破。交通基础设施建设计划投资1.2亿元,主要任务是改建神河镇至石门乡四级公路27公里、蜀河镇至尖山(湖北郧西县牛心石)四级公路33.1公里、红军乡红军桥至湖北东川四级公路11公里等三条61.1公里的通乡油(水泥)路,新铺28个乡镇70条通村水泥路450公里;新建通达工程32条213公里;开工建设316国道旬阳县城区过境段(旬河口大桥);完成神河大桥、双河大桥等危桥险段的加固处理;完善蜀河至小河四级公路88.5公里、东垭子至吕河四级公路66公里旬平四级公路旬阳段23公里的安保设施;建成小河镇、双河镇、神河镇3个五级汽车客运站。

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