深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

深入学习实践科学发展观活动开展以来，局党委坚持以“贯彻落实科学发展观，实现现代交通运输事业又好又快发展”为目标，在全系统认真组织学习、深入开展调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好重点突出问题，特制定如下整改落实方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、整改目标

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和局党委《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体要求，整改落实工作要注重在解决影响和制约实现交通率先突破发展的突出矛盾上下功夫，在解决广大群众和干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在提高党风、政风、行风水平上下功夫。整改落实要结合分析检查报告和工作实际，按照远近结合、分步实施的原则，勇于创新，扎实工作，务求实效。围绕促进交通大发展抓整改；围绕保障交通民生工程抓整改；围绕交通干部能力建设、作风建设抓整改；围绕促进交通重点工程建设抓整改；围绕促进交通党建工作、精神文明建设上台阶抓整改。总之，通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，使学习实践科学发展观的过程成为群众得实惠、为民造福的过程，推动现代交通运输事业又好又快发展。

三、整改项目

（一）加强基础设施建设，促进交通率先突破发展。

坚持把发展作为交通工作的第一要务，加快基础设施建设，今后几年，交通发展主要战略方向为：一是加快干线公路建设，实现干线公路二级化，形成东南北三大片区的大循环公路网络体系；二是加快通乡通村公路建设步伐，实现乡镇全部通水泥路，90%行政村通水泥路，形成乡镇之间的中循环以及村组之间的小循环的公路网络体系；三是消灭断头路，实现农村交通网络化，服务新农村。具体措施：

1、增加投资规模总量。在2008年投资规模总额2亿元的基础上，增加投资额10%-20%，2009年完成交通建设投资2.3亿元。责任领导：梁平；责任部门：局规划股、项目办；落实时限：2009年12月。

2、快速推进通乡油（水泥）路建设。今年通乡油（水泥）路建设总规模7条211公里，赤铜路、红东路已完工，当前要抓住有利时机，倒排工期，夯实责任，加快在建工程施工进度，确保神石路、蜀尖路、甘麻路、白张路按照设计规划完工，两仁、两三公路开工建设，实现乡镇全部通油路。责任领导：张红宝；责任部门：规划股、各项目指挥部；落实时限：2009年12月。

3、强力推进通村水泥路建设。今年通村水泥路建设计划73条401.5公里，已完工22条126.8公里，预计8月底全部完工，实现90%行政村通水泥路。责任领导：乐荣彪；责任部门：通村办；落实时限：2009年9月。

4、加快重大交通项目争取力度，围绕交通大发展，创新措施，局主要领导全力跑项目，分管领导协助抓项目，支持配合做好境内高速公路建设征地拆迁和环境保障工作，争取桐旬高速、十天高速连接线、吕河汉江大桥、吕河浮桥等项目立项建设，安旬二级公路开工改造。责任领导：梁平；责任部门：项目办、规划股；落实时限：2010年7月。

（二）加强工程质量监管，提供合格公路产品。

1、加强在建工程质量监管。夯实质量目标责任，严格质量管理程序，确保在建工程质量全部达标。责任领导：乐荣彪；责任部门：规划股、通村办；落实时限：长期。

2、加强完工工程质量整治。对2006年以来所有交通工程质量进行排查，要求乡镇和工程队进行质量整治，确保所有质量指标整改达标，通过省市主管部门验收。责任领导：乐荣彪；责任部门：农村公路管理局、通村办；落实时限：2009年9月。

（三）加强公路养护管理，保障道路安全顺畅，创建全国交通发展示范县。

1、健全完善公路养护管理机制，强化领导，落实责任，完善制度，规范农村公路管理机构，推进农村公路养护市场化，实现有路必养、有路必管，养必良好、管必到位目标。责任领导：乐荣彪；责任部门：农村公路管理局；落实时限：2009年10月。

2、提高养管水平，加强公路日常养护，完善道路警示标志设置，全面修复水毁挡墙，治理塌方，清理涵洞，砌筑限宽警示防护墩，栽植行道树，严格按照《公路路况技术评定标准》检查验收，全面实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”。责任领导：乐荣彪；责任部门：农村公路管理局；落实时限：长期。

3、加大巡查力度，保护路产路权，逐步清理红线以内违章建筑；加大宣传力度，营造良好路政管理氛围；完善治超硬件设施，强化超限治理，年底设立3个超限站，超限超载率控制在4%以内。责任领导：乐荣彪；责任部门：农村公路管理局；落实时限：2009年12月。

4、加大危桥治理力度。一是加强对小河大桥、双河大桥、蜀河二桥、灌沟桥等危桥的管理力度，严格实行交通管制，确保通行安全。二是积极争取项目计划，力争尽快开工改造。责任领导：乐荣彪；责任部门：农村公路管理局；落实时限：2009年12月。

（四）加强运输市场管理，保障健康有序发展。

1、规范运输市场管理。加大协调引导力度，优化城区客货站场布局；加大监管执法力度，认真落实“三关一监督”，深入开展打击“黑”车和治理超限超载活动；规范出租车行业管理，实行“五统一”，营造良好客运环境；开展文明执法培训活动，做到依法行政，杜绝“公路三乱”。责任领导：张红宝；责任部门：道路运输管理所；落实时限：2009年12月。

2、强化交通服务新农村建设。一是加快农村客运发展，着力构建农村客运网络，筹建张坪、麻坪、双河、仙河等5个五级客运站和30个招呼站任务，争取年底开工建设小河三级汽车客运站和城关二级货运站；二是积极争取旬阳至西安高速班线在“十一”前能够开通；三是引导发展方便和适合农村人民群众出行的车型和运输经营方式，大力发展农村客、货运运输，推动我县路、站、运一体化，方便农民出行，解决农民“乘车难”问题，促进农村客运市场健康有序发展，完善客运市场格局。责任领导：张红宝；责任部门：道路运输管理所；落实时限：2009年12月。

3、增强水上交通安全保障能力。加大水上交通安全监管力度，落实安全管理责任，强化安全保障措施，开展海事宣传教育，加强执法人员培训，加大渡口航运安全管理，加快水运基础设施建设，促进水路运输稳定发展。责任领导：张绳平；责任部门：法规股、海事局；落实时限：2009年12月。

（五）促进党建、精神文明建设上台阶

1、扎实开展党建活动。加强领导班子建设，增强党组织战斗力、凝聚力，大力开展系统性、针对性学习，提升党委驾驭科学发展的水平和能力；加强党建工作力度，成立质监站党支部；狠抓干部队伍建设，发挥党员先锋模范作用。责任领导：乐荣彪；责任部门：机关各股室、局属各单位；落实时限：2009年12月。

2、开展行业文明创建活动。积极开展双创工作，申报创建市级卫生先进单位；广泛开展宣传活动，营造了良好的交通建设氛围；加强信访维稳工作，排查信访矛盾，强化政务公开工作，杜绝重大群体性事件；扎实开展群众性文化活动，促进了两个文明建设。责任领导：张绳平；责任部门：行政股、局属各单位；落实时限：2009年12月。

3、深入开展党风廉政建设。全面加强党风廉政建设，认真落实《规定》、党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真组织学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》；扎实开展商业贿赂治理自查自纠工作，认真落实党员先进性承诺制，建立长效机制，积极推进构建警示训诫防线工作，重点加强交通基础设施建设领域廉政建设。责任领导：张绳平；责任部门：机关各股室、局属各单位；落实时限：2009年12月。

4、加强干部队伍建设力度。深入学习贯彻科学发展观，狠抓干部队伍建设，加强干部教育培训，严肃干部作风纪律，强力推进机关效能建设，发挥党员先锋模范作用，领导干部认真落实“五个一”和一岗双责，带头执行廉洁自律各项规定，形成了人人廉洁奉公的工作氛围，深化精神文明创建活动，营造良好的交通建设氛围，交通自身建设全面加强。责任领导：张绳平；责任部门：机关各股室、局属各单位；落实时限：2009年9月。

四、整改要求

一是严格落实责任。局党委成员按照分工分别负责落实有关整改事项。各单位主要领导、股室要切实履行职责,统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署抓落实。各单位要按照本方案要求，制定具体整改落实方案。涉及多个单位的整改任务，各责任单位要上下联动、搞好配合。

二是强化督办检查。整改落实方案由局学习实践活动领导小组全面组织实施，各责任单位要定期向局党委报告整改进展情况。整改落实情况定期进行通报，作为领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。

三是做好宣传总结。各单位要通过媒体、网站、简报、宣传橱窗等形式，定期通报整改落实进度，总结整改落实情况；对重要事项作出公开承诺，接受党员、干部和群众监督。认真开展群众满意度测评,根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在一定范围内说明情况。