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旬阳县交通系统预防职务犯罪工作形成齐抓共管格局
作者:行政股 来源:本站原创 发布时间:2007年12月27日 点击数:

  旬阳县检察院与交通局联手,突出重点,坚持责任落实具体化、宣传教育经常化、建章立制规范化和监督管理透明化,大力开展预防工作,消除职务犯罪滋生蔓延的条件,目前已形成了上下联动、齐抓共管的格局,系统内多年没有职务犯罪案件发生,推进了交通事业的快速健康发展。近五年,全县共完成交通基础设施建设投资3个多亿,改建镇旬、安白三级公路149公里,县乡公路130公里,新铺地方油路180公里,新修村级公路1198公里,通村水泥路800多公里,大中小桥梁2860延米/23座,便民桥192座,实现了交通建设在新农村建设中率先突破。旬阳县交通局先后被评为市级文明单位、省市交通系统“创佳评差”最佳单位,被县委评为纪检监察和落实党风廉政建设责任制工作先进单位。
                     责任落实具体化
  旬阳县交通局以党风廉政建设促进职务犯罪预防和交通工作,把廉政建设和业务工作一起部署、一起落实,主要领导负总责,班子成员分工负责,一级抓一级,层层抓落实,形成了分工明确、责任到人的廉政责任体系。主要领导每年初与局班子成员签定《廉政建设责任书》,分管领导又与中层干部和局属各单位签定《廉政承诺书》,层层夯实责任。在年终综合考核中将预防职务犯罪工作作为一项硬指标,进行严格考评,实行“一票否决”,并将考核结果作为评优、晋级和奖惩的依据。与县检察院联合成立了预防职务犯罪工作领导小组,建立了联席会议制度。聘请23名社会各界人士为行风监督员,营造出互相监督、群防群治的氛围,构筑起了预防职务犯罪平台,为推动行业系统预防深入开展奠定了坚实基础。
                     宣传教育经常化
  旬阳县交通局始终坚持教育为先、预防为主的方针,以开展职业道德教育、警示教育和观看反贪成果展览活动为载体,筑牢干部职工拒腐防变的思想根基。结合交通工作实际,坚持每周五学习日制度,采取自学和集中学习的方式,认真学习法规、政策、先进人物事迹,组织干部职工观看《廉政前哨》、《代价》等警示宣教片。结合廉政文化进机关活动,邀请县检察院检查官和监察局同志作党风廉政、预防腐败报告,重点分析全国交通系统发生在投资项目、交通基础设施建设中利用职权进行权钱交易、贪污、贿赂和因失职渎职出现交通工程质量问题,给国家造成重大经济损失的违法犯罪案件,用反面典型警示干部引以为戒。制作廉政明白卡,领导干部人手一册。每遇逢年过节、婚丧嫁取、升学乔迁等敏感时期,局纪委都要及时为干部送上一份“温馨提示”,提醒当事者经受住金钱考验。在局机关大院醒目位置悬挂警示格言条幅。在办公电脑上设置“兴廉政之风、树浩然正风、建和谐交通”等廉政屏保。在建设工地悬挂“建优质工程、做廉洁干部”等警示横幅。在工程项目伊始,局纪委给工程指挥部及施工单位人员授廉政课,重申质量要求,严明工作纪律,严禁“吃拿卡要”,引导干部提高警惕,谨防“工程上马、干部下马”。在通乡油路、通村水泥路、通达工程和宋莲旅游观光路建设中,开展了“工程优质、干部优秀”创建活动和“防隐患、防事故、防职务犯罪”的“三防”活动,实现了“双优”工程目标。定期培训路政、运管、航管三个执法单位人员,开展“法如何执、人如何做”大讨论。加大宣传教育力度,让正确的世界观、价值观在每个干部职工头脑中深深扎根,自觉抵制并远离职务犯罪,做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干,打造风清气正的交通发展环境。
                     建章立制规范化
  旬阳县交通局从创新机制入手,堵源截流,建立健全了各项制度。实施交叉分权、相互制约的管理方式,坚持用严格的制度管人,用严密的程度堵塞漏洞,让职权在规则内运行,防止权力的异化和滥用。今年,结合全县开展机关效能建设和干部作风建设,制定和完善了财务管理制度、政务公开制度、车辆管理制度、行政执法责任制度、失职追究制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、效能考评制度、效能投诉制度、工程招投标实施方案、工程项目“双签”等一系列行之有效的规章制度。特别是针对工程招投标制定了20条廉政纪律,且责任到具体参与招标的相关人员,还专门成立了招投标委员会,邀请县纪委、检察院、财政局、审计局同志组成联合组,实行五项公开制度,即:凡30万以上建设工程都面向全国公开招标,招投标信息在省交通厅、市交通局和县政府等网站向社会公布,留足够的时间让投标人知晓招标信息并作好投标准备,公开投标办法,公开开标。严格审查投标人资格,启动“廉政准入制”。制定科学严密的评标细则,一律实行复合标的,采用综合评估法评标,防止串标和围标,又避免了超低价中标可能带来的质量和管理问题。在各方监督下,关闭并统一保管所有通讯工具进行封闭式评标,用严密的程序和科学的评标有效防止了打招呼、明招暗定和幕后操作。截至2007年10月,交通工程五年中进行了37次招标活动,取消了3家在质量、事故、廉政等方面有劣迹的施工企业的投标资格,保护了众多靠实力闯市场的施工企业的利益,维护了整个招标活动的廉政秩序。目前尚未发现职务犯罪嫌疑,尚未接到一个有关招标中搞“暗箱操作”捞取好处的举报。由于坚持公开、公平、公开的招标原则,实行透明、科学化操作,在保证质量要求和限价低的基础上又降低工程投资3%,节省资金近1000万元。
                     监督管理透明化
  面对交通项目计划审批、资金使用,干部选拔任用等重要工作,旬阳县交通局突出重点,由点面结合想纵横网拓宽监督。一是坚持民主决策,集体议事制度。重大事项由局领导班子按照少数服从多数的原则“集体讨论、集体审核、集体决定”,防止了简单碰头、个别协商的决定形式,杜绝了“一把手”独断专行、长官意志和个人说了算。二是严格大额资金拨付程序。实行“四不准”管理,即:工程款项必须使用到位,一分不准挪用;应拨付工程建设资金,不准扣减或截留;所有经费一本帐,不准搞暗箱操作;计划外大额拨款一律经集体研究,不准擅自承诺和私自安排拨款。三是指派专人跟踪监督通村水泥路建设业主、监理、承包商,并签定“监督合同”,实行“谁监督、谁负责”的终身责任追究制,防止串通谋私、监督流于形式。四是严格财务管理。认真落实“收支两条线”及票款分离规定,一切收支实行经办人、股室负责人、分管领导、主要领导“会签制”。定期对局属单位进行财务审计,防止贪污、挪用和虚报冒领。五是加大政务公开制度,严格执法管理。结合行政审批制度改革,全面推行阳光政务,对保留的19项行政审批项目面向社会公布,并简化审批手续,集中进入县交通政务大厅办理,统一公开服务项目、办事时限、收费依据等,实行一厅式办公,一条龙服务。各单位设立政务公开栏,公开干部职工的岗位职责、服务承诺和监督举报电话,广泛接受社会监督。六是严格工程项目管理,实行阳光招投标。招投标工作一律在县纪委、检察院的全程监督下进行,招标结果向社会公示。一个工程项目成立一个指挥部,一套人马负责到低,进行同步跟踪监督,实行责任终身追究制。在工程建设中实行“四严禁”,即:严格提供非法利益,收受贿赂;严格在工程材料采购中以次充好、以假充真、吃回扣、使用假单据、假发票贪污受贿;严禁不执行工程建设强制性标准,偷工减料、减少施工环节,违章违规操作;严禁监理人员“吃拿卡要”、索贿受贿,不严格履行“三控制、三管理和一协调”职责。

责任编辑:xy_jtj 文章录入:交通局 
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